Boland Değişikliği , ABD Kongresi tarafından, Pres'in saldırgan girişimlerini engellemek için kabul edilen bir dizi eylem. Ronald Reagan'ın yönetimi Nikaragua'nın durumuna müdahale edecek.
Reagan, 20 Ocak 1981'de göreve başladıktan kısa bir süre sonra, Nikaragua'daki Sandinista yanlısı komünist rejimi devirmek için mümkün olan her şeyi yapmaya karar verdi. Reagan düzenli olarak Kongre'ye isyancı anti-komünist Kontraları desteklemek için ödenek talebinde bulundu. Kongreye iki yıl uyuldu. Bununla birlikte, Merkezi İstihbarat Teşkilatı'nın (CIA) Nikaragua'daki limanlarda madencilik yaptığı öğrenildikten sonra, Kongre, CIA patlayıcılarının yakınlarda demirli Sovyet gemilerini yok etmesi durumunda devasa boyutlarda uluslararası bir olay meydana gelebileceğini fark etti. Kongre daha sonra Kontraları finanse etme desteğini geri çekti. Reagan yılmadan, solcu Sandinista rejimini devirme arayışına devam etti. Yönetiminin faaliyetleri büyük bir skandal yarattı ve başkanlığını tehdit etti.
Başkanın Nikaragua'daki faaliyetlerine yanıt olarak, 1 Aralık 1983'te Kongre, 1983 mali yılı için çok amaçlı ödenek tasarısına ekleyerek ilk Boland Değişikliğini kabul etti. Boland Değişikliği, baş sponsoru Demokratik Temsilci Edward P. Massachusetts'ten Boland, CIA'nın, Savunma Bakanlığı'nın ve istihbaratla ilgili diğer devlet kurumlarının veya kuruluşlarının "Nikaragua hükümetini devirmek veya Nikaragua ile Honduras arasında askeri bir değişim sağlamak amacıyla" herhangi bir fon kullanmasını yasakladı. Boland Değişikliği Kongre'nin her iki meclisini de geçti. Satır maddesi veto olmaksızın Reagan'ın değişikliği kabul etmekten veya tüm ödenek tasarısını veto etmekten başka seçeneği yoktu. Reagan, Boland Değişikliğini 21 Aralık'ta imzaladı.Kongre, Boland Değişikliğini savunma ödeneklerine eklediği için, kısıtlama yalnızca Aralık 1984 ile Aralık 1985 arasında geçerliydi.
Boland Değişikliği yürürlüğe girmeden önce bile, Reagan ulusal güvenlik danışmanı Robert ("Bud") McFarlane'e Kontraları "beden ve ruh" bir arada tutmasını söylemişti. İlk Boland Değişikliğinin iki önemli boşluk içermesi, McFarlane'nin görevini kolaylaştırdı. Birincisi, Kongre CIA'ya Kontralara yardım sunma izni vermişti, bunun amacı Sandinistaları devirmekten başka bir şeydi. İkinci olarak, Reagan yönetimi Nikaragua'da gizli faaliyetler yürütmek ve yine de yasanın lafzına uymak için CIA yerine Ulusal Güvenlik Konseyi'ni (MGK) kullanabileceğini belirlemişti. Dört ay sonra başkan hala Kongre'ye Nikaraguan hükümetini devirmeye çalışmadığı ve aynı zamanda yönetiminin gizli faaliyetleri finanse etmenin yollarını aradığı konusunda güvence veriyordu.1985 sona ererken, Kongre Contras'a sağlanan tüm finansmanı sona erdirmeye kararlıydı ve başkana 1985 için insani yardım için 24 milyon dolarlık ödenek ödenmesinin son ödenek olacağını bildirdi.
8 Aralık 1985'te Kongre, Boland 1'deki boşlukları kapatmayı amaçlayan ikinci Boland Değişikliğini kabul etti. Bu, Boland'ın süresi dolduğunda toplanacak ve 30 Aralık 1986'ya kadar yürürlükte kalacak şekilde yapılandırıldı. Yeni değişiklikte Kongre, herhangi bir devlet kurumunun Contras'a askeri ve paramiliter destek sunmasını yasakladı ve Reagan yönetiminin fon toplama uygulamasını yasakladı. üçüncü taraf ülkeler ve özel bağışçılar. Boland 2 tartışması sırasında Temsilci Boland'a yasağın herhangi bir istisnası olup olmadığı soruldu ve yasak olmadığını belirtti. Kontralara insani yardım bile yasaklandı. Wyoming'den Cumhuriyetçi cumhuriyetçi Dick Cheney, Boland 2'yi özellikle Kontraların savaşlarından vazgeçmesini amaçlayan bir “katil değişiklik” olarak nitelendirdi.
İran-Kontra skandalı patlak verdikten sonra (Kontralar için gizli fon sağlandığını ortaya çıkardı), Kongre Reagan yönetiminin Boland Değişikliği'ne meydan okumasını araştırdı ve 1984 ile 1986 yılları arasında Reagan ve MGK personelinin Kontralara yardım için üçüncü kişiden 34 milyon dolar topladığını öğrendi. Suudi Arabistan gibi ülkeler. Muhafazakar bağış toplama kuruluşlarındaki bağışçılardan milyonlarca kişi daha toplandı.
Başlangıçta, bu fonlar Contras tarafından kontrol edilen bir İsviçre banka hesabına yatırıldı, ancak Temmuz 1985'te Lieut. NSC personelinin bir üyesi olan Albay Oliver North, paranın kontrolünü ele aldı. Kongre'nin Nikaragua Kontralarına fon sağlamayı yasaklamasından sonraki 19 ay boyunca Reagan yönetimi Orta Amerika ülkesinde gizli bir savaş yürütmeye devam etti.
Temmuz 1989'da New York Demokrat Senatörü Daniel Patrick Moynihan, bir başkanın Kongre'nin isteklerini, bunu yapmayı ağır bir suç haline getirerek kalıcı olarak alıkoymasını sağlamak için tasarlanmış bir yasa tasarısı sundu. Reagan'ın başkan yardımcısı ve halefi Pres. George HW Bush, bir başkanın anayasal dış politika yürütme hakkına tecavüz olduğunu savunarak tasarının kabul edilmesi halinde veto edeceğine söz verdi. Tasarı Kongre'nin her iki meclisini de geçti ve Bush söz verdiği gibi veto etti.
