Devlet bütçesi , belirli bir süre için bir hükümet tarafından harcamalarının ve gelirlerinin tahminidir. Ulusal finansta, bir bütçe tarafından kapsanan dönem genellikle, mali veya mali yıl olarak bilinen ve takvim yılına karşılık gelen veya gelmeyen bir yıldır. Bütçe kelimesi Eski Fransız buketlerinden ("küçük çanta") türetilmiştir . İngiliz Maliye Bakanı yıllık mali beyannamesini hazırladığında, bütçesini veya belge ve hesap haznesini “açtığı” söylenir.
Genel Değerlendirmeler
Bütçenin rolü
Geleneksel fonksiyonlar
Batı'daki hükümet bütçe kurumları, büyük ölçüde hükümetin yasama ve yürütme organları arasındaki iktidar mücadelesinin bir sonucu olarak büyüdü. Feodal sistemin çöküşü ile birlikte kralların ve prenslerin girişimleri için vergilerden çok vergilerden kaynak elde etmeleri gerekli hale geldi. Eski feodal tahvillerin ortadan kalkmasıyla, vergi mükellefleri vergilendirilmeden önce danışılmayı talep ettiler. İngiltere'de bu, Magna Carta'ya (1215) yazılmıştır.
Krallığımızın ortak danışmanı olmadıkça, şahsımıza fidye vermekten, en büyük oğlumuzu bir şövalye yapmaktan ve bir kereliğine en büyük kızımızla evlenmekten başka, krallığımızda hiçbir kazıma veya yardım uygulanmayacaktır ve bunlar için sadece makul bir yardım alınacaktır. .
Bu sadece vergilerle ilgilidir, harcamalarla değil. Yüzyıllar boyunca Parlamento, hükümdarın parayı istediği gibi harcamasına izin verirken, topladığı miktarları kısıtlamaktan memnun görünüyordu. Ancak 17. yüzyılın tartışmalarının Görkemli Devrim (1688-89) ile doruğa ulaşmasından ve Haklar Bildirgesi Parlamento endişesini vergilendirmeden harcama kontrolü sorununa genişletti.
Birçok ülkenin tarihi mali krizlere dönüştü. Örneğin Fransa'da, monarşi ile asalet arasındaki vergi gelirlerinin kontrolü konusundaki mücadele, hem monarşinin hem de soyluluğun devrilmesine yol açan 1789 Devrimi'nin nedenlerinden biriydi.
ABD bütçe sistemi de tartışmalardan çıktı. Cumhuriyetin ilk günlerinde, Alexander Hamilton ve Thomas Jefferson arasında, yürütme organının kamu fonlarının harcanmasında kullanması gereken takdir yetkisinin miktarı konusunda bir anlaşmazlık vardı. Jefferson'un zaferi, Kongre'nin, yürütme eylemini engelleyecek kadar son derece spesifik tahsisatlar yaparak yetkisini ortaya koymasını sağladı. Hamilton kazansaydı, hazine, hem Kongre hem de Başkan açısından olağanüstü bir güce sahip olacaktı.
Modern fonksiyonlar
20. yüzyılda ekonomik faaliyetin büyük bir kısmı, doğrudan veya dolaylı olarak çeşitli hükümet düzeyleri (federal veya merkezi, eyalet, yerel, vb.) Tarafından kontrol edilmektedir. Böylelikle bütçe, hükümetin genel gelir ve harcamalarının basit bir şekilde izlenmesinin yanı sıra bir dizi başka işlevi de üstlenmiştir. Harcama programları artık önemli ölçüde ayrıntılı olarak planlanmaktadır, ancak kamu harcamalarının büyüklüğü büyük kontrol sorunlarını ortaya çıkarmaktadır ve farklı ülkelerde farklı kontrol sistemleri denenmiştir. Vergilendirme yalnızca geliri artırmak için değil aynı zamanda geliri yeniden dağıtmak ve belirli faaliyetleri teşvik etmek veya caydırmak için de kullanılır. Tekrarlayan açıkları veya savaşları finanse etmek için devlet borçlanması o kadar önemlidir ki, bütçe politikasının sermaye piyasaları ve genel olarak faiz ve kredi üzerinde önemli etkileri vardır.Bütçe artık ulusal ekonomiler için çok önemli olduğundan, bütçenin yapısına karar vermek için bir dizi farklı prosedür geliştirilmiştir ve bunlar ülkeler arasında önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Bazılarında, örneğin Birleşik Krallık'ta, çoğu planlama gizlice bakanlar ve memurlar tarafından yürütülür ve kamu ve parlamento tartışmaları asgari düzeydedir; diğerlerinde, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, bütçenin önemli ölçüde değiştirilebileceği uzun tartışmalar vardır. Farklı hükümet düzeyleri, bütçe sürecini, belirli harcama kalemleri üzerinde farklı etki ve kontrol alanları ile karmaşık hale getirir.örneğin, planlamaların çoğu bakanlar ve memurlar tarafından gizlice yürütülür ve kamu ve parlamento tartışmaları asgari düzeydedir; diğerlerinde, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, bütçenin önemli ölçüde değiştirilebileceği uzun tartışmalar vardır. Farklı hükümet düzeyleri, bütçe sürecini, belirli harcama kalemleri üzerinde farklı etki ve kontrol alanları ile karmaşık hale getirir.örneğin, planlamaların çoğu, bakanlar ve memurlar tarafından gizlice yürütülür ve kamuoyu ve parlamento tartışmaları asgari düzeydedir; diğerlerinde, örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, bütçenin önemli ölçüde değiştirilebileceği uzun tartışmalar vardır. Farklı hükümet düzeyleri, bütçe sürecini, belirli harcama kalemleri üzerinde farklı etki ve kontrol alanları ile karmaşık hale getirir.
Bütçe aynı zamanda ekonomik politikanın belirli hedeflerine ulaşmak için de kullanılmaya başlandı. Devlet borçlanmasının ekonominin geri kalanı üzerinde önemli etkileri olabileceği uzun zamandır kabul edilmişti. Devlet faaliyetinin ölçeği arttıkça, harcama ve vergilendirme seviyelerinin ekonomideki mal ve hizmetlere yönelik toplam talep üzerinde önemli doğrudan etkilere sahip olduğu görülmüştür. Bu, bu seviyeleri değiştirerek hükümetin maliye politikasını tam istihdamı sağlamak ve ekonomik dalgalanmaları azaltmak için kullanabileceği olasılığını artırdı. Bu istikrar işlevi, ekonomiyi durgunluktan çıkarmak ve enflasyonist baskıları kontrol etmek için çeşitli başarı derecelerine sahip birçok ülke tarafından kullanılmıştır. Örneğin Birleşik Krallık'ta savaş sonrası politika istikrar için hükümetin bir dizi “dur-kalk” hareketini içeriyordu;ne yazık ki bunlar genellikle çok geç meydana geldi ve istenmeyen istikrarsızlaştırıcı etkilere sahipti.
Genel ekonomiyi etkilemenin yanı sıra, bütçenin belirli alanlarda önemli (kasıtlı ve kasıtsız) etkileri olabilir. Vergiler çalışmaya veya tüketmeye yönelik teşvikleri etkilerken, vergiler, yardımlar ve harcamalar gelir dağılımını etkiler. Bu şekilde, bütçeler, özellikle de büyük değişikliklere neden olanlar, önemli siyasi ve ekonomik etkiye sahiptir.
Bütçenin muhasebe fonksiyonları
Geleneksel olarak bütçe, hükümet tarafından toplanan kaynakların ve bunların kullanılacağı kullanımların (vergi mükellefleri, seçmenler ve yasama organı tarafından) incelenmesine izin vermek için sunulur. Bu nedenle, bir bütçenin yayınlanması, hükümetin çeşitli düzeylerdeki eylemleri için hesap verebilirlik oluşturma rolünü yerine getirir. Tarihsel olarak, bütçelerin odak noktası, harcamaların ve gelirlerin uygun şekilde yetkilendirilmesini sağlamak olmuştur; Daha yakın zamanlarda bütçe, kaynakların tahsisine ilişkin karmaşık kararların daha etkin bir şekilde alınabileceği bir çerçeve olarak geliştirilmiştir.
