Avrupa Anayasası için onay süreci 2005 yılında durdu. Anayasa, 2004 yılında Roma'da imzalanan bir Avrupa Birliği antlaşmasıyla oluşturuldu ve 1950'lerde altı kurucu üye için tasarlanmış bir topluluğu, 25 farklı üyeyle daha çalışabilir hale getirmeyi amaçlıyordu. ülkeler. Belgeyi Birleşik Krallık'taki gibi son derece şüpheci bir seçmene satmakla karşı karşıya kalan hükümetler, anlaşmanın AB'nin yetkilerinin büyük bir uzantısı olmadığını ve bir "toparlama egzersizinden" biraz daha fazlası olduğunu iddia ettiler. Bu arada, Fransa ve Almanya'daki pek çok entegrasyon yanlısı siyasi lider, bunu her zaman arzuladıkları tam "siyasi birliğe" doğru önemli bir hareket olarak nitelendirdi. Önceki tüm topluluk antlaşmalarının yerini alacak olan belge (sözde Euratom Antlaşması hariç,Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu'nu kuran), 25 üyeli Avrupa Birliği'nin yapısı ve işleyişinde birkaç önemli ve oldukça tartışmalı değişiklikler içeriyordu.
- Anayasa, AB üyelerinin Avrupa meselelerine oy verme şeklini değiştirdi, böylelikle çoğunluk oyu - hiç kimsenin bir kararı engelleyemediği - norm haline geldi. Nitelikli çoğunluk, "Konsey üyelerinin en az% 55'inden oluşur, bunlardan en az on beşini oluşturur ve Birlik nüfusunun en az% 65'ini oluşturan Üye Devletleri temsil eder." Ulusal veto, adalet ve içişleri gibi hassas konular da dahil olmak üzere 39 politika alanında ortadan kalkacak.
- AB işlerinin daha iyi yönetilmesi ve politika oluşturmada sürekliliğin iyileştirilmesi çabasıyla, belge, beş yıla kadar bir süre için hükümet başkanları tarafından oylanacak olan AB başkanlığı görevinin oluşturulması çağrısında bulundu. Başkan, üye devletlerin dönüşümlü olarak AB toplantılarına başkanlık ettiği ve altı aylık dönemler boyunca işleri koordine ettiği dönüşümlü başkanlık sisteminin yerini aldı.
- Ulusal hükümetler tarafından beş yıla kadar bir AB dışişleri bakanı seçilecek. Dışişleri bakanı kendi destekleyici diplomatik servisi olan Avrupa Dış Eylem Servisi'ne sahip olacak ve AB'nin dış ilişkilerdeki çıkarlarını temsil edecek - örneğin BM ile resmi ilişkilerde.
- Resmi bir Temel Haklar Şartı anayasaya dahil edildi ve yasal güç verildi. “Cinsiyet, ırk, renk, etnik veya sosyal köken, genetik özellikler, dil, din veya inanç, siyasi veya başka herhangi bir görüş, ulusal bir azınlık üyeliği, mülk, doğum, engellilik gibi herhangi bir temele dayalı her türlü ayrımcılık, yaş veya cinsel yönelim yasaklanacaktır. "
- Anayasa, AB hukukunun ulusal hukuka göre "önceliğe" sahip olduğunu doğruladı ve AB'ye üye ülkeleri adına uluslararası anlaşmalar imzalama yetkisi verdi.
- Avrupalı savcılık makamını yarattı ve dışişleri ve savunma konularında ortak politikalar tasarladı, ancak bu alanlarda ulusal vetolar devam edecek.
Yeni anayasal antlaşmanın yürürlüğe girmesi için 25 üye devletin tümü tarafından ya referandum yoluyla ya da ulusal parlamentolarda yapılan oylamalarla onaylanması gerekiyordu. Bu nedenle, Fransa ve Hollanda'daki reddi, öngörülebilir bir gelecek için terk edilmesi gerektiği anlamına geliyordu, ancak taraftarlar anayasanın ölmediğini vurguladılar. Yeni bir kurallar dizisi üzerinde anlaşmaya varılıncaya kadar - ve yıl sonu itibariyle hiçbir alternatif açıklanmadıkça - AB mevcut anlaşma kuralları uyarınca çalışmak zorunda kalacaktı. Başarısız olan anayasanın savunucularının çoğu, bu durumun etkisiz karar alma anlamına geleceğini ve AB'yi uluslararası ilişkilerde olması gerekenden daha az etkili bırakacağını savundu.
