Rusya İmparatorluğu ve Ukrayna'da kırsal özyönetim organı Zemstvo ; 1864'te sosyal ve ekonomik hizmetler sağlamak için kurulan bu ülke, imparatorluk Rusya'sında önemli bir liberal etki haline geldi. Zemstvos, uyezd (kanton) ve il olmak üzere iki düzeyde vardı ; Uyezd bireysel temsil delegelerden oluşur düzenekleri, sahipleri ve köy köy belde indi il montajlar seçti. Her meclis bir yönetim kurulu atadı ve görevlerini yerine getirmesi için profesyonel uzmanları işe aldı.
Genelde soyluların egemen olduğu zemstvolar, 1890'dan sonra, otoritelerini kısıtlayan yasalardan, yetersiz gelirden ve düşmanca bir bürokrasinin idari kontrollerinden zarar gördü. Yine de, ilkokul ağını genişletmişler, yollar inşa etmişler, sağlık hizmeti sağlamışlar ve köylülüğe tarım teknikleri öğretmişlerdir. 1890'ların sonlarından itibaren anayasal reform için ajite ettiler ve zemstvolar ve profesyonel çalışanları tarafından organize edilen bir sendika aracılığıyla 1904-05 ve 1917'de devrimci faaliyeti teşvik ettiler. 1917'de demokratik bir temelde yeniden örgütlenen zemstvolar, Bolşevik'ten sonra kaldırıldı. parti o yıl iktidara geldi.
Zemstvo terimi, aynı zamanda bir 16. yüzyıl vergi toplama kurumuna da gönderme yapıyordu .
