Pazarlaştırma , daha önce doğrudan kamu denetimi yoluyla yönetilen alanlarda kamu sektörüne rekabetin girmesi. En geniş kullanımıyla, piyasalaşma terimi, tüm bir ekonomiyi planlı bir ekonomik sistemden uzaklaştırıp daha büyük bir piyasa temelli organizasyona dönüştürme sürecini ifade eder. Bu süreç, ekonomik faaliyetin serbestleştirilmesini (örneğin, fiyat kontrollerinin kaldırılmasını), düzenlemelerin azaltılmasını ve kaynakların piyasaya dayalı tahsisi için sistemin açılmasını içerebilir. Daha dar terimlerle, pazarlamapiyasa mekanizmalarının ve teşviklerin kamusal veya kamu tarafından düzenlenen kuruluşlar bünyesinde tanıtıldığı kamu sektöründeki değişiklikleri ifade eder. Bu anlamda piyasalaşma, kamu hizmetlerinin ihale veya dış kaynak kullanımı bileşenlerini, müşteri kuponlarını, kamu finansmanı için mal ve hizmet sağlayıcıları arasında rekabeti teşvik eden veya mal ve hizmetlerin sunumunda girişimcilik sorumluluğu için teşvikler yaratan reformları içerebilir. O halde, piyasalaşma, tüm bir ekonomiyi veya ekonomik sektörü serbestleştirmekten hükümetin giriş ve çıkışı ve fiyatlandırmayı kontrol etmeye devam ettiği bir sektörde daha sınırlı rekabet getirmeye kadar değişen derecelerde gerçekleşebilir. Bu farklı yaklaşımlarda ortak olan şey, her birinin bir dereceye kadardoğrudan komuta ve kontrol veya ağ organizasyon biçimleri yerine piyasa teşvikleri yoluyla mal ve hizmetlerin üretimi ve tahsisine rehberlik etmeye doğru kaymaktadır.
Piyasalaştırma, genellikle özelleştirme hareketini tamamlayıcı nitelikte olsa da, kavramsal olarak farklıdır. Özelleştirme, daha fazla özel finansmana veya mal veya hizmetlerin özel mülkiyetine doğru ilerlemeyi içerir ve piyasa rekabeti için artan teşviklerle birlikte veya bunlar olmaksızın gerçekleşebilir. Aynı şekilde, bazı pazarlama biçimleri de mülkiyette bir değişiklik olmadan gerçekleşebilir. Örneğin, bir dizi hükümet kamu sektörüne piyasa teşvikleri getirmiş ve kamu kuruluşlarının birbirleriyle rekabet ettiği bir "iç pazar" yaratmıştır.
Pazarlamada motive edici temel mantık, bir sektör içindeki artan rekabetin verimlilik kazanımlarını teşvik edeceğidir. Kamu veya düzenlenmiş kamu hizmetlerine yönelik reformlar üzerinde yapılan çalışmalar, mülkiyetin doğrudan özelleştirilmesi olmasa bile, rakiplerin giriş tehdidinin mal ve hizmet pazarlarında önemli verimlilik kazanımlarını teşvik etmek için yeterli olabileceğini göstermektedir. Bu mantık, piyasaya dayalı organizasyonlarla ilişkili kazanımları savunan çoğu ekonomik teorinin merkezinde yer alır. Daha kısıtlı bir biçimde, bu argümanlar kamu yönetimi reformu ile ilgili literatürde geliştirilmiştir. Özellikle, yeni kamu yönetimi okulundaki akademisyenler, kamu tekelinin sağlanması yerine kamu sektöründe rekabet veya piyasa teşviklerinin getirilmesinin daha fazla verimlilik, yenilikçilik ve genel performansı teşvik ettiğini savundu.
Piyasalaşma süreci birbiriyle bağlantılı iki siyasi sorunu gündeme getiriyor. İlki, kamusal hesap verebilirliğin değişen doğasını içerir. Bazı uzmanlar, kamu sektöründe pazarlamaya doğru hareketin, "kapsamlı" hesap verebilirliğin "yoğun" yerine geçtiğini iddia etmişlerdir. Başka bir deyişle, piyasalaşma, birden çok cephede geniş tabanlı bir hesap verebilirlikten çok sayıda aktöre ve piyasa işlemlerine dayalı daha dar tanımlanmış hesap verebilirliğe doğru hareket eder. Bunun anlamı, hükümet ve hizmet sağlayıcıların, mal veya hizmetin tüm yönlerinden ziyade hizmetin sunumundaki belirli sonuçlardan sorumlu olmaya doğru ilerlemesidir. Bu hareket, daha yoğun hesap verebilirliğin nasıl getirilip sürdürülebileceği konusunda ikinci bir soruyu gündeme getiriyor. Pazarlaşma, önemli bir genişletme ve hükümet gücünün kullanılmasını gerektirebilir.Ekonomide veya kamu hizmetlerinin sağlanmasında daha büyük piyasa güçlerine doğru ilerlemek, genellikle piyasa kurallarına uyulmasını sağlamak için hatırı sayılır bir düzenleme kapasitesi gerektirir ve sonuçların tanımlanmasında ve hizmet sağlayıcıların faaliyetlerinin izlenmesinde işlem maliyetlerini içerebilir. O halde, piyasalaşma, genellikle kamu yönetiminin azaltılmasından ziyade yeniden yapılandırılmasını gerektirir.
Bazı ülkeler, milenyumun başında sosyalist ekonomilerden çıkış yapan ülkelerde özellikle dramatik etkileri olan önemli pazarlaştırma reformları başlattı. Bu piyasa dışı ekonomilerin reformu, en çok 1990'ların başında Sovyet sonrası devletlerde sözde büyük patlama döneminde dile getirildi. Bu reformlar hızlı bir şekilde ekonomik planlamadan piyasaya dayalı bir ekonomiye geçti ve genellikle devlete ait ekonominin toptan özelleştirilmesi ile fiyat liberalizasyonunda piyasalaşmaya doğru bir hareketi ve azaltılmış düzenlemeyi birleştirdi. Bazı yorumcular, önceki sosyalist ekonomilerin piyasalaşmasının çok hızlı gerçekleştiğini ve beraberindeki kitlesel özelleştirmeleri desteklemek için çok parça parça yapıldığını ve dolayısıyla düşük seviyelerde fiili rekabete yol açtığını iddia ettiler.
Piyasalaşma, piyasa temelli ekonomilerde kamu sektörü reformunda da ortak bir strateji olmuştur. 1980'lerin başından itibaren bazı ülkeler kamu hizmetlerini ve diğer kamu hizmetlerini pazarlamaya başladı. Örneğin, elektrik ve telekomünikasyon gibi kamu hizmetleri alanında, Birleşik Krallık gibi bazı ülkeler bu sektörleri hem pazarlamaya hem de özelleştirmeye yönelirken, Norveç ve İsveç'te piyasalaşma esas olarak kamu sektöründe gerçekleşti. Her iki durumda da, enerji ve iletişim pazarları daha fazla rekabete açıldı ve yerleşik sağlayıcılar kurumsal varlıklara dönüştürüldü ve piyasa teşviklerine yanıt verme sorumluluğu verildi. Sağlık, eğitim ve sosyal bakım gibi kamusal sosyal hizmetlerde piyasalaşma daha az yaygın olarak kullanılmasına rağmen,Bazı ülkeler de bu alanlara piyasa unsurları getirmiştir. Bu reformlar arasında, örneğin, kamu eğitim sistemlerinde okul kuponlarının getirilmesi, sağlık hizmetleri sistemlerinde alıcı-sağlayıcı bölünmeleri ve yaşlı bakım hizmetleri için sözleşme yapılması yer alıyor.
